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2018年8月陕宁青三省（区）优化改善用电营商环境情况简报

更新时间：2018-10-12 来源：稽查处刘炎明

为持续优化改善用电营商环境，加强供电日常监管，按照《国家能源局西北监管局关于进一步明确用电报装信息定期报送有关事宜的通知》（西北监能稽查〔2018〕18号）和《国家能源局西北监管局关于用户“获得电力”调查统计样本报送工作的通知》（西北监能稽查〔2018〕26号），自2018年7月起，我局定期开展了用电报装信息收集、统计与监测工作。

根据各省级电网企业报送数据，我局对2018年8月各供电企业受理、办理新装、增容用电业务情况进行了汇总、统计和分析。现予发布，欢迎广大人民群众、各供用电市场主体、各电力企业对有关用电报装信息及业务办理情况进行监督，并欢迎对办理情况不实、国家政策法规落实不力、侵害用电主体合法权益和社会公共利益的现象进行投诉举报。我局将持续开展对有关用电报装数据信息的抽查核实工作，对发现报送虚假信息、阻碍办电效率提升、扰乱市场秩序的行为，将依法严肃处理。

一、基本情况

2018年8月，国网陕西省电力公司共受理新装、增容用电业务2577项，其中高压接入474项、低压接入2103项。高压业扩项目供电企业责任环节平均办理时长8.27个工作日，低压业扩项目平均接入时长1.27天，低压业扩项目线上报装占比100%、“零投资”占比100%。

国网宁夏电力有限公司共受理新装、增容用电业务1383项，其中高压接入78项、低压接入1305项。高压业扩项目供电企业责任环节平均办理时长8.53个工作日，低压业扩项目平均接入时长1.37天，低压业扩项目线上报装占比84.52%、“零投资”占比0%。

国网青海省电力公司共受理新装、增容用电业务965项，其中高压接入173项、低压接入792项。高压业扩项目供电企业责任环节平均办理时长17.51个工作日，低压平均接入时长1.64 天，低压业扩项目线上报装占比93.94%、“零投资”占比100%。

陕西省地方电力（集团）有限公司共受理新装、增容用电业务3556项，其中高压接入1736项、低压接入1820项。高压业扩项目供电企业责任环节平均办理时长22.7个工作日，低压业扩项目平均接入时长5.02天，低压业扩项目线上报装占比0.11%、“零投资”占比21.32%。

二、办电效率

按照各省级电网企业用电报装信息报送内容，2018年8月，各地市级供电企业小微企业接电项目办理情况、高压接电项目办理情况见下表所示（不含国网青海玉树供电公司）：

三、用户受电工程市场份额

2018年8月，各地市级供电企业受理、办理的高压新装、增容业扩项目中，市场份额占有情况如下所示：

（一）设计市场份额

设计环节市场占有率较高的单位有：

（二）施工市场份额

施工环节市场占有率较高的单位有：

（三）试验市场份额

试验环节市场占有率较高的单位有：

四、关联企业承揽用户工程情况

经统计，2018年8月，陕西、宁夏、青海三省（区）四家省级电网企业各关联企业承揽的用户工程中，平均设计时长为6.11天，平均设计费用为4420.13元/项；平均施工时长为18.92天，平均工程费用为533.5元/kVA。

（一）设计环节用时较长的单位有：

（二）设计环节费用较高的单位有：

（三）施工环节用时较长的单位有：

（四）施工环节费用较高的单位有：

五、用户“获得电力”提升工程实施情况

按照《国家能源局西北监管局优化用电营商环境监管行动计划》（西北监能稽查〔2018〕16号），在西安市区（含西咸新区）以及银川、西宁、榆林市区分别实施“获得电力”示范工程或提升工程。我局对2018年8月各有关地市级供电企业低压接入小微企业用电项目的办理情况进行了抽样调查，统计结果见下表所示：

抽样调查发现，国网陕西西安供电公司部分小微企业用电项目容量达到90kVA，反映出该供电企业已经能够满足《国家能源局西北监管局优化用电营商环境监管行动计划》（西北监能稽查〔2018〕16号）要求的“获得电力”示范工程低压接电容量提升目标，办电效率有效提升。同时，也发现个别供电企业存在用电业务办理体外循环、增加用电成本等现象。如国网宁夏银川供电公司部分业扩项目，供电企业报送信息显示的用电申请时间与实际不相符，用户反映办理时长（平均6.2天）与报送信息显示的办理时长（平均2.6天）不一致；再如国网陕西西安供电公司个别低压新装业扩项目的办理中，强制要求用户前往指定厂家（骊山电气开关厂）自行购买互感器、低压线等设备材料。

六、监管意见

（一）科学安排业扩配套工程，加快实现“零投资”。国网宁夏电力有限公司低压业扩项目“零投资”占比仍为0%，要进一步理顺业扩配套资金使用、加大业扩配套工程项目投入，切实优化业扩配套工程项目计划和物资供应流程，合理安排项目立项、物资供应、工程实施等建设时序，加快业扩配套工程建设，满足用电需求。

（二）优化线上供电服务方式，推进“互联网+”技术应用。陕西省地方电力（集团）有限公司低压业扩项目线上报装占比仅0.11%，要进一步丰富办电渠道，加快信息化建设，按照《国家能源局西北监管局优化用电营商环境监管行动计划》要求，2018年底前要基本建成统一的线上服务平台。

（三）进一步开放用户受电工程市场，规范供用电市场秩序。部分地区用户受电工程市场开放度不足，甚至存在市场占有份额高达100%的垄断现象，集中体现在陕西省地方电力（集团）有限公司供电区域内，关联企业陕西元成电力有限公司集中控制了用户受电工程设计、施工、试验各个环节。陕西省地方电力（集团）有限公司要坚决清除市场壁垒、规范主辅关系、杜绝不正当利益输送，保障符合条件的市场主体平等参与用户受电工程市场竞争的权利；国网陕西西安供电公司要全面排查业扩报装“三指定”问题，为促进用户受电工程市场公平竞争营造良好的机制环境。

（四）规范关联企业承揽用户工程行为，降低用户接电成本。各供电企业关联企业作为承装（修、试）电力设施市场的主要部分，要切实规范经营管理和市场行为，依靠优良的施工质量、优质的服务、公平的价格平等参与市场竞争。国网宁夏电力有限公司、陕西省电力公司要针对所属关联企业承揽用户工程施工时间过长、工程费用过高的问题开展专题排查或重点抽查，多措并举缩减接电时长，坚决清理设备材料加价过高、列取不合理收费项目等违规行为。

（五）全面报送监管信息，正确落实监管要求。针对国网青海省电力公司未将玉树供电公司有关业务开展实施情况列入用电报装信息定期报送内容的问题，责令国网青海省电力公司在2018年9月及之后信息报送中予以改正。针对国网宁夏电力有限公司低压接电办理时长不实的问题，各供电企业要引以为戒，正确面对监管检查与存在的问题，严肃对待监管信息报送工作，对后续监管工作中发现推诿、拖延或提供虚假资料等情况，我局将依法按程序给予行政处罚。

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