国网陕西、宁夏、青海电力公司，陕西省地方电力（集团）有限公司：

    为贯彻落实国务院“放管服”改革工作部署和有关要求，以许可制度促进电力市场营商环境优化，切实加强承装（修、试）电力设施市场准入监管，确保用户“获得电力”更加便利，根据《国家能源局综合司关于印发<2018年承装（修、试）电力设施许可制度执行情况重点问题专项监管工作方案>的通知》（国能综通资质〔2018〕89号）以及有关工作安排，国家能源局西北监管局决定在辖区开展承装（修、试）电力设施许可制度执行情况重点问题专项监管工作，现将专项监管工作有关事项通知如下：

一、监管范围

陕西、宁夏、青海电网企业，从事承装（修、试）电力设施活动的相关施工企业。

二、监管内容

主要是2016年以来电网工程项目及用户工程项目：

1.市场开放度情况；

2.在招投标、施工管理等关键环节是否存在违反许可制度或以不合理方式限制、排斥公平竞争的行为；

3.在用户工程中是否有违反许可制度，影响用户“获得电力”的行为；

4.承装（修、试）电力设施企业是否依法取得许可证，是否在许可范围内承担电网、用户工程施工；

5. 承装（修、试）电力设施企业是否存在出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的行为；

6.承装（修、试）电力设施企业承揽的电力工程项目是否存在“以包代管”、向实际施工单位收取“管理费”等涉嫌转包、违法分包的行为。

  三、监管方式

相关企业开展自查；在此基础上，西北能源监管局组织开展专项检查；按照“双随机一公开”方式，国家能源局组织有关人员选择部分地区进行重点督查。

四、总体工作安排

 自2018年6月中旬开始，至11月上旬结束，分启动部署、企业自查、现场抽查、整改处理以及总结提升5个阶段进行：

(一)启动部署阶段（6月中旬至7月中旬）。按照国家能源局通知要求，结合辖区实际制定专项监管实施方案报资质中心。对辖区内列入监管范围的电网企业、供电企业以及承装（修、试）电力设施企业下发专项监管工作通知，安排部署辖区内专项监管工作。

(二)企业自查阶段（7月中下旬）。企业自查需逐条对照以上监管内容进行自查，形成自查报告，并于7月31日前报西北能源监管局。自查报告包含但不限于：整体工作开展情况，工程招投标管理情况，工作亮点，逐条自查情况及发现问题整改措施，下一步工作打算及建议等。自查报告需附2017年6月至2018年6月期间已竣工和开工建设的110kV及以上电网工程统计表（见附表1），省会城市城区（陕西省地方电力附榆林市城区）10kV及以上用户工程统计表（见附表2）。自查报告及附表电子版同时报送至zzgzxbj@nea.gov.cn。

(三)现场抽查阶段（8月至9月）。西北能源监管局按照专项监管实施方案，对相关电网企业建设工程项目、用户工程以及参于建设的承装（修、试）企业开展现场抽查；国家能源局资质中心针对问题较多的重点区域进行重点督查。

(四)整改处理阶段（10月）。西北能源监管局针对现场抽查、重点督查发现的各类问题，下达责令整改通知书，明确整改要求及期限，并对应当予以行政处罚的违法违规问题依法进行处理。

(五)总结提升阶段（10月下旬至11月上旬）。西北能源监管局对辖区专项监管工作进行总结，编写形成专项监管工作情况报告，于 11月 10日前报国家能源局资质中心。

五、工作要求

请各相关企业高度重视，加强组织领导，按照本通知明确的时间节点和具体要求，认真组织开展自查，按时报送自查报告；对梳理发现的问题，要认真分析原因，研究提出对策；能立即整改的要及时整改，不能立即整改的要制定出整改计划；同时在执行许可制度方面提出合理意见和建议。

  

联系人：刘岩   029-81008077

 

 

                            2018年7月9日