为推动新一轮农村电网改造升级工程顺利实施，近期，西北能源监管局梳理汇总了陕西、宁夏、青海三省（区）2017年农网改造升级实施情况，现通报如下：

一、总体情况

2017年三省（区）四家电网企业共计投资29.54亿元，新建改造10千伏线路3768.46公里、0.4千伏线路13529.95公里，新增及更换配电变压器7291台，总容量1151.17兆伏安，完成了年度工程项目计划。

通过“新一轮农村电网改造升级”工程的实施，有效提高了农村电网供电能力和供电可靠性，切实化解了农村用电中的主要矛盾，实现了农村电网技术和管理升级，农村电网结构渐趋坚强。

二、各电网企业实施情况

(一)国网陕西省电力公司

1.投资完成情况

2017年农网改造升级工程总投资10亿元，包括中央预算内投资0.5亿元，企业自筹9.5亿元。其中：中心村改造升级工程投资29297万元，动力电不足改造工程投资38891万元，常规农网改造升级工程投资27635万元，机井通电工程投资2811万元，光伏扶贫接入工程投资1366万元。

2.项目计划完成情况

2017年新建及改造10千伏线路1410.59公里、0.4千伏线路5438.55公里，新增及更换配电变压器3141台，总容量603.25兆伏安。其中：中心村改造升级工程涉及27个县公司（或地市公司本部）、535个单项工程，新建及改造10千伏线路242.81公里、0.4千伏线路1629.81公里，新增及更换配电变压器916台，总容量185.9兆伏安；动力电不足改造工程涉及1897个自然村（含1148个贫困自然村），新建及改造10千伏线路423.55公里、0.4千伏线路3039.97公里，新增及更换配电变压器1047台，总容量166兆伏安；常规农网改造升级工程涉及21个县公司（或地市公司本部）、395个单项工程，新建及改造10千伏线路678.9公里、0.4千伏线路685.6公里，新增及更换配电变压器913台，总容量230.35兆伏安；机井通电工程涉及井井通电727眼，新建及改造10千伏线路65.33公里、0.4千伏线路83.17公里，新增及更换配电变压器265台，总容量21兆伏安。

（二）陕西地方电力集团

1.投资完成情况

2017年农网改造升级工程总投资5亿元，包括中央预算内投资1亿元，企业自筹4亿元。其中：机井通电工程投资6037万元，小城镇和中心村电网改造升级工程投资43963万元。

2.项目计划完成情况

2017年新建及改造10千伏线路841公里、0.4千伏线路3249公里，新增及更换配电变压器1440台，总容量150兆伏安。其中：机井通电工程新建及改造10千伏线路224公里、0.4千伏线路400公里，新增及更换配变414台，总容量32兆伏安；小城镇和中心村电网改造升级工程新建与改造10千伏线路617公里、0.4千伏线路2849公里，新增及更换配变1026台，总容量118兆伏安。

（三）国网宁夏电力公司

1.投资完成情况

2017年农网改造升级工程总投资3.58亿元，包括中央预算内投资0.5亿元，企业自筹3.08亿元。其中：农村电网改造升级工程投资2.5亿元，村村通动力电工程等电网项目投资1.08亿元。

2.项目计划完成情况

2017年新建及改造10千伏线路394.61公里、0.4千伏线路2035.18公里，新增及更换配电变压器773台，总容量128.03兆伏安。其中：农村电网改造升级工程涉及172项工程，新建及改造10千伏线路337公里、0.4千伏线路1256公里，新建及更换变压器615台，容量107.17兆伏安；村村通动力电工程等电网项目涉及17个项目，新建及改造10千伏线路57.61公里、0.4千伏线路779.18公里，新建及更换变压器158台，容量20.86兆伏安。

（四）国网青海省电力公司

1.投资完成情况

2017年农网改造升级工程总投资10.96亿元，包括中央预算内投资3亿元，企业自筹7.96亿元。

2.项目计划完成情况

2017年新建及改造10千伏线路1122.26公里，0.4千伏线路2807.22公里，新建及更换变压器1937台，容量269.89兆伏安。

二、存在的问题

（一）施工外围环境差，工程进度受到影响

在农网工程实施过程中，普遍存在施工外围环境差，征地、拆迁补偿、青苗赔偿等费用过高，且标准不统一，部分项目存在人为阻挠施工现象，影响工程建设进度。

（二）自然环境、气候条件影响工程建设安排

西北各省（区）受地域条件和海拔影响，有效工期短，顺利完成年度计划难度大；特别是青海省大部分藏区项目处于三江源自然保护区，受生态环境保护和地理建设条件影响，建设用地少，农网改造升级项目工程落地困难。

（三）农网改造升级工程投资不足，企业还贷压力大

与全国相比，目前西北各省（区）农网装备总体科技含量、自动化程度仍然偏低，通信系统薄弱，随着农网改造升级工程的深入推进，“十三五”农网改造资金规模需求巨大，依靠企业自身积累和外部融资难以满足资金需求，并且还贷压力大，特别是偏远地区农村电网建设运营成本高，售电收益无法弥补正常的建设成本和运维费用，迫切需要政策支持。

（四）农网建设与改造配套措施有待规范和加强

实施小城镇（中心村）农网建设、农村机井通电、村村通动力电等农网建设与改造工程，需要电网企业与相关政府部门协作推进，但目前协调机制尚不健全和完善，一定程度上影响了农网建设与改造项目的计划安排。

三、意见建议

（一）建议在规划征地、走廊拆迁等方面出台支持政策和补偿标准，充分发挥电网建设专项领导小组的作用，加强信息沟通，统筹做好协调配合工作，积极支持电网工程建设，为工程施工创造良好的外部环境，确保农网建设与改造工程顺利实施。

（二）建议针对西北各省（区）地理条件和气候条件实际，适当延长农网改造工程建设周期。

（三）建议国家进一步加大对西北各省（区）农网建设与改造工程的资金支持，适当提高资本金比例，建立农网建设与改造长期低息贷款政策机制，为西北各省（区）农网可持续发展提供长效支持，同时研究出台电力普遍服务补偿机制，确保农村电网安全稳定运行。