同志们：

今天我们在这里召开电力监管机构“五五”普法工作会议，推进电力监管机构依法监管，具有重要意义。这次会议的主要任务是，学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，贯彻落实《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发[2006]7号）和十届全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》，部署电力监管机构“五五”普法工作。尤主席对电力监管机构法制宣传教育工作非常重视，多次要求做好“五五”普法工作，强调要把普法工作与监管实际紧密结合起来，提高监管机构依法行政能力。我们要认真学习领会并加以贯彻。在此，我代表会党组，代表尤主席对会议的召开表示祝贺。

下面，我讲三点意见。

一、充分认识电力监管机构开展“五五”普法工作的重要意义

去年3月，中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，4月，十届全国人大常委会第21次会议通过《关于加强法制宣传教育的决议》，要求各级政府高度重视法制宣传教育工作，切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督，确保“五五”普法规划落到实处；强调进一步加强公务员法制宣传教育，提高法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，不断提高工作效率和为人民服务的水平；动员全党同志特别是各级领导干部要带头学习法律知识，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，要求全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神。作为行政执法机构，电力监管机构工作人员必须坚决贯彻落实党中央、全国人大和国务院关于依法治国、依法行政的一系列重大决定，站在党和国家工作全局的高度，充分认识开展法制宣传教育的重大意义，切实抓好法制宣传教育工作各项任务的贯彻落实。电监会已于今年7月专门制定了《电力监管机构开展“五五”法制宣传教育工作规划》（电监政法[2007]32号），会内各部门、各派出机构、各事业单位要认真抓好落实、严格执行。

做好法制宣传教育工作，对于推进电力事业健康发展，具有重要的现实意义。近年来我国电力工业持续快速增长，电力供需矛盾明显缓解，但仍存在着一些矛盾和问题，特别是“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”问题比较突出。要解决这些矛盾和问题，必须坚持科学发展观，不断深化电力市场化改革，构建和谐电力，在电力行业全面贯彻落实依法治国基本方略，学会运用法律手段解决电力工业发展的矛盾和问题，推进依法监管。这就要求我们电力监管机构全体工作人员，切实做好法制宣传教育工作。一方面学习掌握有关电力监管的法律、法规、规章和国家政策，增强依法监管意识，提高依法监管的能力和水平，严格依法履行职责；另一方面加强对电力投资者、经营者、使用者的宣传、教育、引导，使之知法、懂法、守法，明确自已的权利、义务和责任，依法经营，依法用电。

二、突出重点，努力完成“五五”普法目标任务

根据中发[2006]7号文件，结合电力监管工作实际，电力监管机构“五五”普法工作的主要目标可以概括为“两提高、两增强”，即进一步提高电力监管机构工作人员的法律意识、法律素质，提高电力监管机构依法监管和服务社会的能力与水平；进一步增强电力监管机构工作人员的社会主义法治理念，增强电力监管机构依法行政的自觉性。

按照电力监管机构“五五”普法工作目标，电力监管机构“五五”普法工作的主要任务是：

第一，根据中央精神深入学习宣传宪法，提高全体电力监管机构工作人员特别是各级领导干部的宪法意识，牢固树立宪法权威。

第二，重点抓好《电力监管条例》及其配套规章的学习培训。《电力监管条例》是2002年电力体制改革后国务院制定的第一部电力行政法规，也是我国电力监管的第一部行政法规。《条例》的颁布实施，标志着我国电力监管进入了有法可依的新阶段，标志着我国电力监管机构进入了依法履行职责的新阶段。从一定意义上讲，《条例》是电力监管机构的立身之本。电力监管机构开展“五五”普法工作，重中之重，就是要抓好《条例》及其配套规章的学习培训。

第三，抓好有关法律法规的宣传教育。围绕促进电力工业又好又快发展，学习宣传电力监管相关的法律法规；围绕全面推进依法行政、依法监管，深入学习宣传规范政府共同行为的法律法规；围绕完善社会主义市场经济体制、维护电力市场秩序，深入学习宣传市场经济基本法律法规；围绕履行职责、做好本职工作，有针对性地学习宣传与职位相关的专业法律法规。

要通过扎实深入的培训教育和灵活多样的宣传工作，全面完成“五五”普法的目标任务。

三、加强领导，精心组织，做好“五五”普法工作

为加强对电力监管机构推进依法监管工作的领导，电监会成立了推进依法监管工作领导小组，由尤权主席任组长，我为副组长，负责领导电力监管机构“五五”普法工作。根据会里的要求，各派出机构也都成立了普法工作领导机构，确定了普法工作负责人。要充分发挥普法领导机构的作用，明确领导责任，切实把电力监管机构的普法工作抓出成效。要将普法工作纳入监管机构年度工作计划安排，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，高质量完成各项普法任务。

开展普法工作，推进依法监管，不是政策法规部一个部门的工作，也不是办公厅、人事培训部等几个部门的工作，而应当是整个电力监管机构的工作。会内各部门、各派出机构、各直属事业单位要加强协调配合，各尽其责，各司其职。办公厅要做好普法工作的新闻宣传和经费保障；政策法规部要加强对普法工作的组织协调和业务指导，培养法制工作骨干；人事培训部要按要求把普法工作的情况作为考核、考察干部的重要内容；会内有关监管部门、事业单位要按照职责分工，做好相关法律法规规章的宣传教育。各派出机构要从实际出发，建立健全行之有效的普法工作机制。

同志们！开展“五五”普法是中央、国务院部署的一项重要任务。电力监管机构全体工作人员要从坚持科学发展观、促进我国电力工业又好又快发展的高度，从建设和谐社会、构建和谐电力的高度，从全面贯彻依法治国基本方略、推进依法监管的高度，认真贯彻实施“五五”普法规划，切实提高依法监管能力，以良好的开局迎接党的十七大召开！